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國家發(fā)改革國家旅游局聯(lián)合發(fā)文 實施露營地重大休閑旅游工程建設(shè)
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- 發(fā)布時間：2021-12-15 15:23
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【概要描述】在剛剛下發(fā)的國家發(fā)展改革委、國家旅游局關(guān)于實施旅游休閑重大工程的通知內(nèi)，第三章第一條第二點，關(guān)于實施旅游休閑重大工程的任務(wù)安排中，明確將推動完善自駕車房車露營基地作為旅游業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的重要任務(wù)。聯(lián)合此前各部門的聯(lián)文利好，對房車露營地的落地具有重要指導(dǎo)意義，將加速自駕車房車露營行業(yè)發(fā)展，幫助露營地項目落地，便于露營地獲得政府支持。
國家發(fā)改革國家旅游局聯(lián)合發(fā)文 實施露營地重大休閑旅游工程建設(shè)
【概要描述】在剛剛下發(fā)的國家發(fā)展改革委、國家旅游局關(guān)于實施旅游休閑重大工程的通知內(nèi)，第三章第一條第二點，關(guān)于實施旅游休閑重大工程的任務(wù)安排中，明確將推動完善自駕車房車露營基地作為旅游業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的重要任務(wù)。聯(lián)合此前各部門的聯(lián)文利好，對房車露營地的落地具有重要指導(dǎo)意義，將加速自駕車房車露營行業(yè)發(fā)展，幫助露營地項目落地，便于露營地獲得政府支持。
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在剛剛下發(fā)的國家發(fā)展改革委、國家旅游局關(guān)于實施旅游休閑重大工程的通知內(nèi)，第三章第一條第二點，關(guān)于實施旅游休閑重大工程的任務(wù)安排中，明確將推動完善自駕車房車露營基地作為旅游業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的重要任務(wù)。聯(lián)合此前各部門的聯(lián)文利好，對房車露營地的落地具有重要指導(dǎo)意義，將加速自駕車房車露營行業(yè)發(fā)展，幫助露營地項目落地，便于露營地獲得政府支持。
以下是第三章第一條第二點原文：加快旅游產(chǎn)品開發(fā)。完善提升觀光旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，引導(dǎo)布局國家級、省級旅游度假區(qū)及自駕車房車露營基地、國際特色旅游目的地和低空旅游示范區(qū)，支持打造一批城市旅游休閑街（區(qū)）和環(huán)城市旅游休閑帶。鼓勵發(fā)展海島旅游、體育旅游、郵輪旅游、研學(xué)旅游、溫泉旅游、冰雪旅游、健康旅游等新興旅游產(chǎn)品。途居露營加盟商年會恰逢其時，2016年12月13日，途居露營加盟商年會在途居黃山房車露營地成功舉辦，次日，國家發(fā)展改革委、國家旅游局新出臺的關(guān)于實施旅游休閑重大工程通知中就完善自駕車房車露營基地作為重大工程任務(wù)安排。途居露營加盟商年會主旨與該通知核心精神緊密相承，貫徹國家精神將露營地的培養(yǎng)培育重點積極傳達(dá)到新生露營地項目中。
2016途居露營加盟商年會的成功舉辦，旨在乘著政策利好的風(fēng)向，借由途居露營數(shù)億投入實踐積累而出的經(jīng)驗，培養(yǎng)規(guī)劃營地迅速破土發(fā)芽；幫助建設(shè)中的營地避開彎路；輔助已運營的營地固本培元。以期達(dá)到途居露營連鎖營地立足當(dāng)下、鋪設(shè)全國的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快節(jié)奏帶動新興營地的發(fā)展步伐，為我國58億人次乃至更多的自駕游游客提供更好的自駕露營服務(wù)。以下是通知原文，來源國家發(fā)展改革委：
國家發(fā)展改革委 國家旅游局關(guān)于實施旅游休閑重大工程的通知
發(fā)改社會
[2016]2550號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委、旅游委（局）：為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2014]31號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發(fā)[2015]62號）精神，國家發(fā)展改革委、國家旅游局決定實施旅游休閑重大工程，積極引導(dǎo)社會資本投資旅游業(yè)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，豐富旅游產(chǎn)品和服務(wù)，迎接正在興起的大眾休閑旅游時代?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、充分認(rèn)識實施旅游休閑重大工程的重要意義
旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，帶動作用大。我國旅游休閑消費具有巨大的市場需求和發(fā)展空間，但基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平亟待提高。實施旅游休閑重大工程，是適應(yīng)人民群眾消費升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，對于擴就業(yè)、增收入，推動中西部發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長和生態(tài)環(huán)境改善意義重大，對于提高人民生活質(zhì)量、培育和踐行社會主義核心價值觀也具有重要作用。
二、實施旅游休閑重大工程的基本原則和目標(biāo)
（一）基本原則
統(tǒng)籌布局、突出重點。根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、交通布局、產(chǎn)業(yè)水平等情況，結(jié)合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌布局一批旅游休閑重大項目，培育各具特色的旅游目的地。
政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。發(fā)揮好政府資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，加快推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，突出企業(yè)的主體地位，最大程度的調(diào)動社會資本投資旅游發(fā)展、分享旅游紅利的積極性。
改革創(chuàng)新、合力推進。建立健全工作協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化投融資等旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力解決制約社會資本投資旅游的體制機制障礙，為社會資本創(chuàng)造良好的投資條件，營造良好的投資環(huán)境。
提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)旅游投資方向和領(lǐng)域，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持建設(shè)一批滿足大眾化、多樣化、個性化消費需求的觀光、休閑、度假等旅游產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（二）實施目標(biāo)
到2020年，依托旅游休閑重大工程的實施，基本建立與大眾旅游時代相匹配的基礎(chǔ)完善、城鄉(xiāng)一體，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、供需合理，機制科學(xué)、規(guī)范有序的現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展格局。
旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平全面提升。到2020年，重點旅游目的地的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系基本健全，生態(tài)環(huán)境保護能力顯著增強，接待能力大幅增強，公共服務(wù)水平有效提升，游客滿意度水平明顯提高。
旅游供給的結(jié)構(gòu)性矛盾逐步緩解。打造1000家新的自然生態(tài)環(huán)境良好、文化科普教育功能完善、在國內(nèi)外具有較強吸引力的精品景區(qū)，使主要熱門景區(qū)長期高負(fù)荷運行、游客數(shù)量超過環(huán)境容量、游覽品質(zhì)無法保障的現(xiàn)象得到有效改觀，游覽品質(zhì)得到提高，科普教育功能明顯增強。
旅游企業(yè)的發(fā)展能力明顯增強。旅游企業(yè)綜合化、專業(yè)化能力進一步提高，信息化和現(xiàn)代化管理水平明顯提升，形成100家左右具有國際一流水平的龍頭型、創(chuàng)新型的綜合旅游企業(yè)集團和旅游服務(wù)品牌。
旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻明顯提高。全國旅游直接投資年均增長20%，到2020年，實現(xiàn)旅游投資總額達(dá)到2萬億元；旅游消費總額達(dá)到7萬億元，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟增長的綜合貢獻超過10%；旅游就業(yè)總量達(dá)到5000萬人，旅游業(yè)就業(yè)對社會就業(yè)的貢獻率超過10%，實現(xiàn)每年約200萬貧困人口通過發(fā)展旅游實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
三、實施旅游休閑重大工程的任務(wù)安排
（一）主要任務(wù)
1、加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在重點旅游城市之間、城市到國家4A級旅游景區(qū)之間、城市和重點鄉(xiāng)村旅游目的地之間，實現(xiàn)交通暢通，消除景區(qū)“斷頭路”；在A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)、旅游扶貧重點村等地新建和改擴建一批旅游廁所、停車場、交通引導(dǎo)標(biāo)識、游客服務(wù)中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
2、加快旅游產(chǎn)品開發(fā)。完善提升觀光旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，引導(dǎo)布局國家級、省級旅游度假區(qū)及自駕車房車露營基地、國際特色旅游目的地和低空旅游示范區(qū)，支持打造一批城市旅游休閑街（區(qū)）和環(huán)城市旅游休閑帶。鼓勵發(fā)展海島旅游、體育旅游、郵輪旅游、研學(xué)旅游、溫泉旅游、冰雪旅游、健康旅游等新興旅游產(chǎn)品。
3、積極推動鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧。支持鄉(xiāng)村旅游重點村的步行道、停車場、廁所、供水供電、應(yīng)急救援、旅游標(biāo)識標(biāo)牌、綜合環(huán)境整治等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以滿足基本的旅游接待條件。
4、穩(wěn)步推進重點旅游區(qū)發(fā)展。推進海南國際旅游島、平潭國際旅游島、長江黃金旅游帶、桂林國際旅游勝地、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)。培育一批生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、國際生態(tài)旅游目的地、生態(tài)旅游重點景區(qū)和國家生態(tài)風(fēng)景道。
5、扎實推進全域旅游。建立各級部門齊抓共管、全體居民共同參與、各類要素全面利用的全域旅游發(fā)展模式，著力提供全過程、全時空、全方位的旅游體驗。打破封閉式景點景區(qū)建設(shè)和經(jīng)營模式，城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)施布局、公共服務(wù)體系建設(shè)等統(tǒng)籌考慮旅游發(fā)展需要。
6、大力推動旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。引導(dǎo)和支持旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)一批科技旅游示范基地，推進智慧旅游景區(qū)建設(shè)，鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進軍旅游業(yè)，推動旅游線上線下深度融合發(fā)展。大力提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化水平，積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的旅游服務(wù)新業(yè)態(tài)。
（二）重點建設(shè)項目。
重點引導(dǎo)企業(yè)開展以下8個領(lǐng)域項目建設(shè)：
1、旅游公共服務(wù)保障工程。建設(shè)重點旅游目的地機場、火車站、汽車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等游客聚集區(qū)域的旅游咨詢中心；區(qū)域性的旅游應(yīng)急救援基地；游客集散中心、集散分中心及集散點；旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)；旅游數(shù)據(jù)中心。
2、重點景區(qū)建設(shè)工程。建設(shè)景區(qū)到交通干線的連接路，景區(qū)內(nèi)的道路、步行道、停車場、廁所、供水供電設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、消防設(shè)施、安防監(jiān)控設(shè)施、解說教育系統(tǒng)、應(yīng)急救援設(shè)施、游客信息服務(wù)設(shè)施以及環(huán)境整治等。
3、旅游扶貧工程。建設(shè)鄉(xiāng)村旅游富民工程重點村的道路、步行道、停車場、廁所、農(nóng)副土特產(chǎn)銷售中心、供水供電設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、消防設(shè)施以及環(huán)境整治等。
4、紅色旅游發(fā)展工程。建設(shè)全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)到交通干線的連接路，景區(qū)內(nèi)道路、步行道、停車場、廁所、供水供電設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、消防設(shè)施、安防監(jiān)控設(shè)施、展陳場館、解說教育系統(tǒng)、游客信息服務(wù)設(shè)施以及環(huán)境整治等，國家級抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址的必要維修保護。
5、貧困戶鄉(xiāng)村旅游“三改一整”工程。對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的農(nóng)家樂等，重點支持實施“三改一整”工程（即改廚、改廁、改房間、修整院落）項目，改善貧困戶旅游接待條件。
6、新興旅游業(yè)態(tài)培育工程：引導(dǎo)建設(shè)自駕車房車旅游、郵輪游艇旅游、溫泉旅游、滑雪旅游、體育旅游、森林旅游、海洋旅游、研學(xué)旅行、健康旅游、旅游小城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)特色旅游街區(qū)、旅游演藝、國際特色旅游目的地、環(huán)城游憩帶等休閑度假產(chǎn)品配套設(shè)施建設(shè)項目。
7、旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程。重點支持全域旅游示范區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)、智慧旅游景區(qū)等項目。
8、綠色旅游引導(dǎo)工程。重點支持旅游景區(qū)、民宿客棧等節(jié)水節(jié)電、綠色低碳升級改造項目。
四、實施旅游休閑重大工程的保障措施
（一）加強旅游休閑重大工程實施的組織協(xié)調(diào)。各地發(fā)展改革部門、旅游部門要會同相關(guān)部門建立“旅游休閑重大工程”項目建設(shè)協(xié)調(diào)機制和綠色審核通道，加強橫向聯(lián)動、有機銜接，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決重大工程項目推進中面臨的困難和問題，為項目順利實施創(chuàng)造良好條件。
（二）加大對重大工程項目的政策支持力度。各?。▍^(qū)、市）要多渠道增加旅游休閑重大工程投入，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對旅游投資企業(yè)的信貸支持，為重大項目建設(shè)提供更便利的融資服務(wù)。支持企業(yè)通過發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道，開展重大項目建設(shè)。國家發(fā)展改革委、國家旅游局通過中央預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金、旅游發(fā)展基金等方式對旅游休閑重大工程項目給予支持。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門在政策允許的范圍內(nèi)對列入旅游休閑重大工程的項目給予一定土地、規(guī)劃等政策支持。
（三）加強重大工程項目監(jiān)督檢查。國家發(fā)展改革委、國家旅游局將統(tǒng)籌利用月度調(diào)度、項目稽查和專項檢查等方式，加大對旅游休閑重大工程實施情況的監(jiān)督檢查。加大對項目進展緩慢、調(diào)度協(xié)調(diào)不力的地方的督辦力度，研究建立推進旅游休閑重大工程成效與安排中央預(yù)算內(nèi)投資額度相掛鉤的機制。
各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革部門、旅游部門要充分認(rèn)識實施旅游休閑重大工程對促進旅游業(yè)改革發(fā)展的重要意義，積極采取有力措施，抓緊部署實施，確保列入旅游休閑重大工程的項目建設(shè)有序推進。
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